Editorial

Cuando el 16 de mayo de 2001 Benito Bermudez comentó con los ejidatarios de Bahía en qué forma los pescadores y empresarios turísticos de Loreto se habían beneficiado con la creación de su parque nacional, nadie imaginaba que se estaba dando inicio a un proceso que demandaría más de seis años de trabajo y negociaciones. En este período tuvimos quién sabe cuántos agarrones y dedicamos cientos de horas (y cheves) a explicar y discutir las ventajas de tener un área protegida para cuidar y mejorar el uso de los recursos marinos de Bahía de los Ángeles. Finalmente, tanto trabajo ha rendido sus frutos, y se logró el decreto de creación de la Reserva de la Biosfera o, como tradicionalmente lo hemos denominado, nuestro “parque marino”.

Sin embargo, si bien el decreto presidencial es un gran logro, solo representa el inicio del trabajo que es necesario realizar.

Por ejemplo, el área protegida garantiza a los habitantes de Bahía de los Ángeles preferencia para el uso de los recursos naturales de la región. Pero para aprovechar eso, es necesario estar bien organizados y ser más activos en las negociaciones con las autoridades. Asimismo, para que la reserva trabaje bien será necesario participar en las decisiones que se tomen, a través de su Consejo Asesor y de los subconsejos de pesca, turismo y vigilancia que serán establecidos.

Otro elemento clave para el trabajo de la reserva será su programa de manejo, que debe reflejar claramente los problemas que tiene la región, y definir estrategias para resolver esos problemas. Una vez más, esto no será posible sin la participación de los pescadores, buzos, guías de pesca deportiva, comerciantes y hoteleros, que son los principales usuarios y beneficiarios de los recursos naturales de la región.

De esta forma, Bahía de los Ángeles entra en el selecto grupo de las Reservas de la Biosfera que, en todo el mundo, protegen los ecosistemas más importantes e incorporan a las comunidades locales en el cuidado y el aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales.

Felicitaciones y un sincero agradecimiento a todos los que han hecho realidad el “parque marino” que tanto hemos esperado.

Resumen del Decreto Presidencial

DECRETO por el que se declara área natural protegida, con la categoría de reserva de la biosfera, la zona marina conocida como Bahía de los Ángeles, canales de Ballenas y de Salsipuedes, comprendiendo la zona federal marítimo terrestre correspondiente a la porción de la costa oriental de la península de Baja California, ubicada frente al Municipio de Ensenada, en el Estado de B.C.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos […]

CONSIDERANDO
[...] Que la región del Golfo de California en la que se encuentra inmersa la zona marina conocida como Bahía de los Ángeles, canales de Ballenas y de Salsipuedes, representa un sistema costero y marino que se caracteriza por su alta productividad biológica, valor paisajístico y su reconocido buen estado de conservación, y constituye un activo natural valioso para México y el mundo, en lo que respecta a pesca comercial, pesca deportiva, investigación científica, recreación, así como un importante refugio natural de diversas especies marinas;

[...] que se caracteriza por la riqueza y abundancia de recursos bióticos […] que representan la materia prima de actividades económicas como pesca comercial, pesca deportiva y ecoturismo realizadas por habitantes de Bahía de los Ángeles, El Barril, San Rafael, Las Ánimas y San Francisquito, en la costa oriental del Estado de Baja California;
Que el desarrollo de tales actividades debe realizarse en forma compatible con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales […];

[...], he tenido a bien expedir el siguiente

DECRETO

ARTÍCULO 1°.- Se declara área natural protegida, con la categoría de reserva de la biosfera, la zona marina conocida como Bahía de los Ángeles, canales de Ballenas y de Salsipuedes, comprendiendo la zona federal marítimo terrestre correspondiente a la porción de la costa oriental de la península de Baja California, ubicada frente al Municipio de Ensenada, en el Estado de Baja California, con una superficie total de 387,956-88-42.30 Hectáreas […], dentro de la cual se ubican seis zonas núcleo conformadas por el Estero San Rafael, Estero La Mona, Ensenada Los Choros, Campo Polilla, Estero de Las Caguamas Este y Estero de Las Caguamas Oeste [...] y una zona de amortiguamiento conformada por el resto del área marina y de la zona federal marítimo terrestre […].

ART. 4°.- La SEMARNAT formulará el programa de manejo de la reserva [...], dando la participación que corresponda a las secretarías de Marina, a la SAGARPA, y a otras dependencias de la Administración Pública Federal competentes, así como a organizaciones sociales, públicas o privadas y demás personas interesadas, [...].
Dicho programa deberá contener, por lo menos: [...] las reglas administrativas a que se sujetará la realización de las actividades pesqueras, turísticas, científicas y demás actividades productivas, para un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, así como la especificación del uso de los equipos y métodos a utilizar, de conformidad con lo que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables, […]

ART. 5°.- El aprovechamiento de los recursos pesqueros dentro de la reserva [...] se realizará atendiendo lo previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y sus reglamentos, la Ley de Pesca y su Reglamento, esta Declaratoria, el programa de manejo y demás disposiciones jurídicas aplicables, así como los lineamientos, criterios, estrategias y demás previsiones que para la conservación, protección y aprovechamiento sustentable establezcan conjuntamente la SEMARNAT y la SAGARPA.

ART. 6°.- Con la finalidad de fomentar la conservación, preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en particular de especies endémicas, sujetas a protección especial, amenazadas o en peligro de extinción, la SEMARNAT, de conformidad con sus atribuciones y con base en los estudios que al efecto se elaboren, establecerá las limitaciones al aprovechamiento de las poblaciones de vida silvestre terrestres y acuáticas, incluyendo las vedas y su modificación o levantamiento y, en su caso, promoverá lo conducente para el establecimiento de las correspondientes en materia de pesca y de agua ante las autoridades competentes. [...]
ART. 8°.- En las zonas núcleo sólo podrán realizarse actividades de preservación de los ecosistemas y sus elementos, monitoreo del ambiente, de investigación y colecta científicas, de educación ambiental y turismo de bajo impacto ambiental, todas ellas previa autorización de la SEMARNAT, de conformidad con la subzonificación correspondiente. […]
ART. 10°.- La zona de amortiguamiento estará integrada por subzonas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de uso público. [...] la autoridad competente podrá autorizar en dichas subzonas la realización de actividades productivas, así como la instalación de campamentos temporales en la zona federal marítimo terrestre [...]. Tales autorizaciones se concederán en forma preferente a los integrantes de las comunidades asentadas en las inmediaciones de la reserva de la biosfera. […]

ART. 13°.- Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los recursos naturales en la reserva, así como el tránsito de embarcaciones en la zona o la realización de cualquier obra o actividad pública o privada que se pretenda realizar dentro del mismo, deberán sujetarse a los lineamientos establecidos en este Decreto, el programa de manejo del área y las disposiciones jurídicas aplicables. […]

ARTÍCULO 14°.- La inspección y vigilancia en la reserva queda a cargo de la SEMARNAT y la Secretaría y de Marina, en el ámbito de sus respectivas competencias. [...]

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, al primer día del mes de junio de dos mil siete.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Marina, Mariano Francisco Saynez Mendoza.- Rúbrica.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Rafael Elvira Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Alberto Cárdenas Jiménez.- Rúbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Luis Téllez Kuenzler.- Rúbrica.

El texto completo del decreto puede ser consultado por internet, en la dirección: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4989543